為出版高質素教材提供空間 為香港教育創造更多人才（二）

18 Jul 為出版高質素教材提供空間 為香港教育創造更多人才（二）

在香港發展創科及文化的道路上，要培養人才，就絕不能忽視開發高質素的教材。在上一篇文章 (4月24日) 中，本會簡要地解釋了香港教育所面對的各種挑戰。由於學生的學習取決於教師的教學質素，而教師的教學又會受到教材質素的影響。因此，教材是這條道路上的一個重要環節。然而，適齡學童人口正在急劇下降，加上，科技變革，新一代學習模式的轉變，如電子學習和人工智能在教學上的應用等，都給教材出版業在創新與適應方面帶來了不少壓力與挑戰。在這樣的背景下，如何讓出版界有充足的資源與人才發展既配合師生，又適應資訊科技發展和應用的教材，教材出版政策和機制的微調變得尤為重要。

「硬件」支援學生需要

在過去的十多年裏，政府實施了一系列建設性措施，以舒緩家長和學校的壓力。例如，通過在職家庭和學生資助事務處照顧有經濟需要的中小學生，包括「學校書簿津貼計劃」幫學生支付必要的教材費用，以及「上網費津貼計劃」幫學生支付在家上網學習的網絡費用。同時，成立優質教育基金，發展出電子學習撥款計劃，以提供流動電腦裝置和上網支援，讓有經濟需要的學生透過學校借用流動電腦裝置及相關設備。

在學校方面，早些年度政府已為所有公營學校建立了覆蓋所有課室的無線網絡，以配合使用流動電腦裝置進行電子學習。此外，政府還擴充了恆常學校的資訊科技綜合津貼，包括學校所需的連接互聯網和互聯網保安服務費用，以及提升和更換學校資訊科技設施，提供充足的資助。

這些措施讓有經濟需要的學生能夠獲得必要的教材，有利他們能通過創新科技實現個性化學習。

為了為香港學生帶來更優質的教育，除了上述「硬件」的措施外，我們建議政府也可以多加關注教育「軟件」方面的發展，尤其在教材發展方面，政策和機制可考慮以下方向：

創新科技教材出版的發展

首先，香港的本地教材發展具有多元化和創新的特性。其教材組合不僅包括課本，還配備各式各樣的印刷品和電子教材，而且這些教材為配合時代需要，很多都配合了創新科技元素。教材出版社投入大量人力資源，設計出具創意，又創新，並配合時代的教材，令香港的教材具有獨特優勢。然而，由於市場規模有限，再加上上一篇文章所提及的因素，繼續單獨依賴市場運作作為產業資源的提供，來進行創新科技研發及推動研發成果普及，將難以讓本地教材出版社充分發揮所長，並持續改進和發展高質素教材。因此，政府可考慮在創新科技應用於教材出版上，提供更多直接和間接的支援與幫助。

「政府可考慮在創新科技應用於教材出版上，提供更多直接和間接的支援與幫助。」

政府在增加創科和文化資源投入的同時，可以為教材發展制定更具體的政策支援措施。例如：可優化「學校書簿津貼計劃」的安排，考慮使用類似消費券的電子書券形式代替現金，以確保津貼能更精確地被運用。此外，政府亦可考慮適時擴展津貼受惠範圍，給予全港學生教材支出方面的財政支援，以減輕家長的負擔。如果政府能在資源分配方面關注平衡，這將有利教材出版社的持續發展，也能兼顧學校和學生的需求。

政府也曾在對不同行業提供各種形式的資源支援，採用業界主導的方式推動創意產業發展，即由業界倡議和推行有關項目，例如可以參考電影發展基金的做法，以資助有利香港教材出版業長遠發展的項目，制定針對教材出版的資源支援計劃，成立監督委員會，確保資金使用的透明度和公平性。由於教材出版行業對教育乃至推動創科和文化至關重要，而且社會人士希望教材能繼續保持多元化和選擇豐富（一綱多本），而不是讓行業的生存空間和學界的選擇空間同時縮小。因此，這方面的政策支援顯得尤其重要。

「政產學研」合作提升質素

其次，政府可考慮推動「政產學研」的合作。政府可以引導教材出版社與學校、教師、學生以及各大學的教育學系展開合作，進行教育研究和實踐。這不僅能確保教材質素得到提升，同時也有助於教育行業的整體發展和專業提升。政府可以考慮提供相應的教研經費、獎勵和支援，吸引更多教材出版社和大學參與這類教材研究發展項目。

課程發展與教材供應同步

第三，在課程發展與相應教材供應方面，政府可在教材出版流程中進行政策微調。在課程發展的同時，引入教材出版社投入教材供應，並邀請學校使用教材出版社的新編教材進行試教。此外，讓大學研究教學成效，使課程發展獲得更及時的實踐回饋，再對其進行優化後，才全面實施新課程。這種 Business Process Re-engineering 模式，運用 Agile Approach，這些在不同行業也是常見的做法，且已經證明其成效。通過這種方式，政府可以簡化流程，使出版教材的過程更加高效迅捷。而經過試教修訂階段的教材在推出時，其質素將更有保證。

培養教材出版專業人才

最後，培養和發展教科書出版行業的人才對確保教育體系的可持續發展至關重要。政府可考慮為有抱負為教材出版和編輯的人士提供更多機會，讓他們獲得相關技能和經驗。例如，與各大專院校及教材出版社合作，在學士及碩士課程加入教材出版的選修課程，並通過實習和培訓計劃，讓香港人才更了解教材出版行業的專業性，並願意為香港社會培育下一代人才作出貢獻。

總的來說，在發展創科及文化的道路上，教育是香港發展的基石，而教材質素關係到教育的成功與否。本會一直與政府保持多年的緊密合作，透過定期的例會進行對學界有益的會議交流。希望上述政策和機制微調的建議能確保學校在決定教材時有更多選擇，讓家長不需承擔額外負擔，同時讓學生獲得符合他們需求並適應新一代學習模式的高質素教材，為他們面對未來挑戰做好準備。這不僅對學生個人有利，也對香港的和諧、長遠繁榮和穩定有利。(二之二)

參考資料:《香港教科書出版行業現況及發展前景研究》結果

(http://mers.hk/rd46949)

註：部份小題為本報所加

香港教育出版專業協會有限公司會長 黃旌

本會文章於2023年5月11日在《星島日報》刊登。